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自然資源部啟動土地綜合整治試點,首提鄉村生態保護修復

發布時間:2019-12-24來源:新京報作者:

自然資源部近日印發通知,部署開展全域土地綜合整治試點工作,明確以鄉鎮為基本實施單元,整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。到2020年,全國試點不少于300個,各省(區、市)試點原則上不超過20個。
自然資源部啟動土地綜合整治試點,首提鄉村生態保護修復

        記者今日(12月18日)從自然資源部獲悉,自然資源部近日印發通知,部署開展全域土地綜合整治試點工作,明確以鄉鎮為基本實施單元,整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。到2020年,全國試點不少于300個,各省(區、市)試點原則上不超過20個。

        首提“鄉村生態保護修復”

        通知明確了全域土地綜合整治的重點任務,即農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。要求確保整治區域內耕地質量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%,并做到建設用地總量不增加,生態保護紅線不突破。
        自然資源部生態修復司相關負責人表示,這是首次在土地綜合整治任務中提出“鄉村生態保護修復”,要將土地綜合整治與生態保護修復相結合,形成新的功能。按照山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理的要求,結合農村人居環境整治,優化調整生態用地布局,保護和恢復鄉村生態功能,維護生物多樣性,提高防御自然災害能力,保持鄉村自然景觀。
        今年6月,自然資源部印發《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》,全域土地綜合整治試點與村莊規劃該如何銜接?該負責人表示,編制鄉鎮國土空間規劃時,就要進行統籌安排,“整治區域可以是鄉鎮的全部或者部分村莊,該整的整,不用整的不整。”同時,要將各項整治任務納入村莊規劃,并突出耕地保護。

        禁止違背農民意愿搞大拆大建

        據自然資源部生態修復司相關負責人介紹,通知還明確在全域土地綜合整治試點中,賦予地方兩大支持政策。
        通知要求強化耕地保護,同時允許合理調整永久基本農田。整治區域內涉及永久基本農田調整的,應編制調整方案并按已有規定辦理,確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%,調整方案應納入村莊規劃。整治區域完成整治任務并通過驗收后,更新完善永久基本農田數據庫。
        同時,通知明確,整治后騰退的建設用地,在保障試點鄉鎮農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地的前提下,重點用于農村一二三產業融合發展。節余的建設用地指標按照城鄉建設用地增減掛鉤政策,可在省域范圍內流轉。自然資源部將對試點工作予以一定的計劃指標支持。
        該負責人也表示,各地在確定試點時,要明確全域土地綜合整治負面清單,嚴格控制未利用地開墾,嚴格保護具有歷史文化價值的建筑。禁止違背農民意愿搞大拆大建,禁止破壞生態環境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉村風貌和歷史文脈等。
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